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十个怎么办 民生热点面对面

十个怎么办 民生热点面对面
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直击社会热点,聚焦百姓关注

来自中国社科院、北京大学等单位专家深入解读

漫画图表助力各级党政干部、公务员考生、时政爱好者轻松悦读

各级党政机关组织学习、公务员备考首选读物


作者简介
《十个怎么办:民生热点面对面》编写组: 《十个怎么办:民生热点面对面》编写组
内容简介

为方便广大干部群众更加系统全面地了解当前社会热点,我们在深入调研的基础上,围绕食品安全、教育公平、养老医疗等民生热点问题,精选新华社播发的系列稿件和相关评论,集纳专家学者的权威解读、行业人士的精彩论述和背景资料,分10个专题汇编成《十个怎么办:民生热点面对面》这本通俗读物。

全书密切联系社会经济发展实际,解释疑惑,回应社会关切,对当前重大热点问题进行了深入浅出的解读,观点准确、说理透彻、通俗易懂、图文并茂、可读性强,是广大读者了解民生热点问题的必要参考资料。


目录

1.产奶大国何以纷纷“海外背奶”?1

—聚焦消费者三大“奶关切”

我国生鲜乳连续7年三聚氰胺抽检合格率100%3

产奶大国何以纷纷“海外背奶”

—聚焦消费者三大“奶关切”4

奶粉注册制,能否结束奶粉品牌乱象?8

提振奶业信心需要乳企精益求精13

链 接

我国民族奶业实现“四新”15

延伸阅读

重拳出击保障“舌尖上的安全”

—《2016年重点工作安排》解读16

2.如何为所有孩子创造良好的人生开端?19

—聚焦教育规划纲要学前教育专题评估报告

学前教育五年投入4000亿元 缓解“入园难”“入园贵”21

让孩子不仅有园上还要上得起

—教育部答问学前教育热点难点23

四大数字折射学前教育跨越式发展26

努力为所有孩子创造良好的人生开端29

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“家门口”的公办幼儿园31

延伸阅读

在园幼儿超4000万 公益普惠的学前教育有多远?

—聚焦教育规划纲要学前教育专题评估报告34

3.“零择校”何时能实现?39

—聚焦义务教育均衡发展

我国1124个县通过义务教育均衡发展认定41

不开口子 不打招呼 不写条子

—“零择校”城市探秘42

义务教育热点难点的解决之道

—教育部相关负责人答记者问45

促进公平仍是义务教育改革主题48

链 接

乡村学校缘何逆势生长?

—江西弋阳县义务教育生态转变调查50

延伸阅读

“零择校”何时能实现? 

—透视《国家中长期教育改革和发展规划纲要》

中期评估义务教育专题54

4.怎样确保贫困不是学生的“软肋”?59

—聚焦国家助学政策精准实施

5年间全国累计资助各教育阶段学生4.1亿人次61

“不让一个学生因家庭经济困难而失学”

—数说国家学生资助政策新进展63

“绿色通道”何时才能畅通无阻?

—聚焦国家助学政策精准实施65

“精准资助”还需落实做细69

链 接

让每一位家庭经济困难学生都享有接受高等教育的机会

—全国学生资助管理中心负责人就高校学生资助问题答问71

延伸阅读

促进教育公平 多举措加大国家助学贷款力度

—国务院常务会议解读73

5.乡村教育的师资“短板”怎么补?77

—聚焦《乡村教师支持计划(2015-2020年)》

“只要学生需要我”

—那些依旧坚守的乡村教师小记79

乡村教育的师资“短板”怎么补?

—对话各地教育部门负责人81

给光辉的职业一个坚实的支点

—聚焦《乡村教师支持计划(2015-2020年)》86

让乡村教师安心扎根乡村92

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沈阳出台乡村教师支持计划多举措提高教师待遇93

延伸阅读

“乡村生源流失”与“城市学位难求”互相强化

—透视“乡愁中国”下的乡村教育94

6.如何让每个人都有一个体面的老年?99

—聚焦养老金“十二连涨”

2016年养老金上调约6.5%101

让我们有一个体面的老年

—养老金“十二连涨”三问101

聚焦养老金“十二连涨”:哪些群体会明显受益?105

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数说养老金110

延伸阅读

企业减负千亿元会否影响个人社保待遇?

—聚焦全国多地密集出台政策下调社保费率111

7.如何确保养老金投资安全?117

—聚焦养老金投资运营

人社部:一系列举措将保证养老金投资安全119

为何投,投哪里,能否赚

—三问养老金投资运营120

百姓养老钱将怎么投?

—聚焦养老金入市三大焦点124

链 接

外国养老金如何投资129

延伸阅读

促进中国经济持续增长的强力助推器

—专家解读养老基金投资管理办法131

8.如何救助500多万特困人群?135

—聚焦《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》

国家强调对特困人员“应救尽救、应养尽养”137

如何救助500多万特困人群?

—聚焦《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》138

为特困人员撑起生活保护伞143

链 接

民政部将开展特困人员摸底排查符合条件均纳入救助供养145

延伸阅读

比利时“食品银行”:社会合力帮助特困人群146

9.大病保险如何破“难”?151

—聚焦中国特色的大病保险制度

大病保险如何破“难”153

引入市场力量为大病患者省钱

—江西新余一家医院的控费探索158

保障的是大病也是民心162

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国家卫计委:大病保险基金将进一步增加163

延伸阅读

“双保险”能否让居民就医更“有底气”?

—专家解读全面实施城乡居民大病保险的意见165

10.残障人士“无障碍生活”难在哪儿?169

—聚焦《无障碍环境建设条例》实施三周年

中国残联:四年间,共对52.8万残疾人家庭进行无障碍改造171

残障人士“无障碍生活”难在哪儿?

—透视《无障碍环境建设条例》实施三周年172

别让城市盲道成为社会盲点177

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世界各国是如何建设无障碍环境的?179

延伸阅读

保障残疾人平等参与社会生活

—国务院法制办负责人就《无障碍环境建设条例》答记者问180

后 记184


试读章节

产奶大国何以纷纷“海外背奶”

——聚焦消费者三大“奶关切”

  “从孩子出生到3岁,我一直找朋友从日本背奶粉回来。国产奶不放心,‘海外背奶’又担心‘断奶’。”说起“海外背奶”的经历,家住哈尔滨的丁先生万般无奈。

中国奶业协会最新数据令人尴尬——目前我国牛奶产量位居世界第三位,但乳品进口量占比却接近我国乳品消费总量的三分之一。消费者“海外背奶”缘何不断?国产奶何时能放心饮用?中国人喝中国奶还需跨过几道坎?

消费者“海外背奶”为哪般

  丁先生的选择代表了当下相当一部分消费者的心理。尽管一些国家对婴幼儿奶粉实施限购政策,甚至要查“出生证”,但我国一线城市的很多年轻父母依然在想方设法寻求海外代购,各种乳品的海淘依然火爆。

  虽然我国是牛奶产量大国,但同时却又是乳类进口大国。中国奶业协会提供的统计显示,目前在我国市场上每天销售牛奶2亿多斤。每年进口的乳粉和乳制品折合成牛奶约为1200万吨,约占到全国奶类消费量的三分之一。

  值得一提的是,2008年的三聚氰胺事件之后,“洋奶”进口量增加明显。数据显示,我国进口奶粉从2008年的14万吨激增至2014年的105万吨,6年增长7倍多。而在中高端婴幼儿配方奶粉市场中,外国品牌所占比重有所增加。

  “消费者为何热衷‘海外背奶’?主要还是三聚氰胺事件之后,消费者对‘国奶’质量信心依然不足。”对此高级乳业分析师宋亮表示。

2008年的三聚氰胺事件对中国奶业造成了全面、系统的冲击,表现在消费者身上,就是对国产奶的不信任,时至今日不能消除。”中国奶业协会会长高鸿宾说。

历经7年“冰河期”“国奶”质量是否有提升

  “我以前买过进口常温奶,一盒250毫升的进口奶大约七八元钱,现在长期喝还是买三元、光明等品牌的低温奶,因为知道是农垦品牌,有自有奶源,而且一盒两元多钱也承受得起。”北京市民贾女士说。

  时至今日,三聚氰胺事件发生已有7年,民族乳业走过漫长的“冰河期”。不过,种种迹象显示,三聚氰胺事件后,中国奶业拉开了全面转型的序幕,国产乳制品不断获得国际认可,消费者对国产奶认可度有所提升,“冰河”有望“解冻”。

  “目前国内规模化牧场养殖比例接近50%,比7年前大幅提升,行业转型升级步伐加快,国内一些大型乳业集团的奶品质量,已达到国际先进水平,可以说,现在是三聚氰胺事件后我国奶业发展的最好时期。”国家奶牛产业技术体系首席科学家李胜利说。

  记者了解到,现代牧业的液态奶、飞鹤乳业的婴幼儿配方乳粉今年获得了世界食品品质评鉴大会金奖,君乐宝的婴幼儿配方乳粉则通过了全球食品安全标准(BRCA+认证。君乐宝在天猫2014年“双11”和2015年“618”活动中,实现了国产奶粉销售量首次超越国外品牌。

  “从质量安全的指标上看,我国乳品一些指标并不比欧美低,从乳蛋白含量上看,我国牛奶多数都大于3.0%,和发达国家牛奶相似。”原中国奶业协会常务理事、资深乳业专家王丁棉说。

据王丁棉介绍,三聚氰胺事件以来,国家对乳业的监管大大加强,农业部从2009年开始连续7年实施生鲜乳质量安全监测,监测数据显示,2014年我国规模牧场生鲜乳菌落总数17.3万个/毫升,个别企业低于2万个/毫升,大大高于欧盟50万个/毫升的标准。

仍需跨过质量、成本门槛

  专家指出,虽然国内奶制品整体质量有所好转,但依然存有安全隐患。让更多中国人喝上中国奶,需要跨越质量、成本等多道门槛。

  “质量是奶业的生命线。要通过落实企业的主体责任,用最严格的监管,最严厉的制度,最严肃的问责,确保乳品质量安全。”王丁棉表示。

  记者了解到,为在“洋奶”包围中寻求突破,国产牛奶品牌狠抓质量关,自救图强。现代牧业推进自种自养自产自销的产业链一体化,实现各环节零距离的无缝链接,做到2小时内完成从原奶挤出到加工成品;蒙牛精选牧场奶建立“可追溯+”战略,成为全球乳制品行业率先应用“一包一码”技术实现精准追溯;伊利、光明、新希望等诸多乳企则加快海外优质奶源布局步伐。

  其次,要推动规模化经营,降低成本,促进国产牛奶价格的合理回归。

  “在质量相当的情况下,价格是消费者用脚投票的决定因素。目前我国牛奶生产成本明显高于发达国家,这就要实现规模化、集约化、标准化养殖,从而达到降低成本、最终降低消费价格。”中国农科院信息所副研究员董晓霞建议。

  从乳业发达地区经验看,无论是新西兰、美国,还是欧洲,奶牛养殖主要以规模化养殖为主,一家一户散养比例很小。我国近些年虽然扭转了“小、散、低”养殖局面,100头以上规模养殖比重达到45%以上,但传统散养比例依然过半,既为质量安全带来隐患,也不利于成本的降低。

  “坚持一手抓生产发展,一手抓质量安全监管,要强化品种改良、品质提升、品牌创建,推进规模化、集约化、标准化、产业化,构建种养加一体化发展模式。”农业部部长韩长赋说。

  专家表示,从根本上说,只有实现了奶品质量和产业竞争力的“双提升”,才能提振消费信心,从根本上抵御“洋奶”冲击,让更多中国人喝中国奶。


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