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改革热点大聚焦

改革热点大聚焦
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直击社会热点,聚焦百姓关注

有发改委专家等专家深入解读,新华社精彩评论

漫画图表助力各级党政干部、公务员考生、时政爱好者轻松悦读

各级党政机关组织学习、公务员备考首选读物


作者简介
《改革热点大聚焦》编写组:《改革热点大聚焦》编写组
内容简介

为了满足当前广大干部群众亟须了解改革热点的需求,我们在认真调研的基础上,围绕供结构性改革、行业协会商会与行政机关脱钩、全面推进政务公开、国有资产管理体制改革、立医院综合改革、国企十项改革、简政放权、农村改革、科技体制改革、司法体制改革等改革热点,精选新华社播发的系列相关稿件,再编辑深加工,策划出版了这本通俗理论读本。该书密切联系经济社会发展实际,释疑解惑,提出问题,分析问题,并探讨了解决问题的方法途径。观点准确,文风朴实,图文并茂,可读性强,适合广大干部群众参考阅读。


目录

1.打赢供给侧结构性改革这场硬仗1


——聚焦经济结构性改革


“供给侧结构性改革”释放经济发展新信号3


——经济结构性改革系列述评之一


打赢供给侧结构性改革这场硬仗8


——中国(海南)改革发展研究院院长迟福林谈供给侧结构性改革


延伸阅读


“新供给”“新含量”“新枢纽”成就“未来之城”13


——深圳供给侧改革“三字新经”彰显成效



2.让简政放权带给百姓更多“获得感”17


——聚焦简政放权


“三证合一”改革破冰带来哪些启示?19


“放管结合”还需迈过几道坎?25


让简政放权带给百姓更多“获得感”32


简政放权不能一放了之38


延伸阅读


万丈高楼从哪儿起?41


——由建筑业透视行政审批权压缩空间



3.清理“红顶中介”关键在于严控权力“出笼”47


——聚焦行业协会商会与行政机关脱钩


中办国办发文提出实现行业协会商会与行政机关脱钩49


民政部有关负责人解读

  《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》51


15条“干货”看懂行业协会商会与行政机关脱钩55


“红顶中介”摘帽进行时59


——解析行业协会商会与行政机关脱钩


清理“红顶中介”关键在于严控权力“出笼”64


根除行政思想是红顶中介摘帽的关键66


延伸阅读


“红顶中介”高收费 工程验收看“货源”68


——揭秘城市地下停车场建设中的腐败



4.“晒权力”打造法治政府73


——聚焦全面推进政务公开


“晒权力”打造法治政府“公众参与”促有效施政75


——透视全面推进政务公开


让群众看得到、听得懂、能监督81


——全面推进政务公开10条“干货”


中央再提“政务公开”地方还需哪些“配套”?83


政务公开莫成“熟悉的陌生人”87


延伸阅读


一些网站日访问量只有个位数89

——部分基层政府“僵尸网站”调查


5.以市场化改革做强做优做大“全民财富”95


——聚焦国企十项改革试点


国企十项改革试点落实计划首度披露


  2016年深化国企改革将抓好“九项重点任务”97


三部委详解十项改革试点:试什么?谁来试?怎么试?99


八问国企改革:董事会能否告别“有形无神”?105


延伸阅读

24家央企上市公司高层薪酬比2014年减少1700万元113

——国企薪酬改革调查


6.管资本抓住了改革的“牛鼻子”119


——聚焦国有资产管理体制改革


我国启动新一轮改革“管好”国有资产121


权威访谈:管资本抓住了改革的“牛鼻子”123


——财政部部长楼继伟谈国有资产管理体制改革


拿什么管好巨额国有资本128


——三问国资管理改革意见


延伸阅读


国有资本投资运营公司开始布局133


7.让医改红利更多惠及人民群众137


——聚焦城市公立医院综合改革


城市公立医院综合改革试点2017年全面推开


  个人卫生支出降至30%以下139


公立医院改革 患者能得啥实惠?141


——城市公立医院综合改革试点指导意见三大看点


“硬骨头”这么啃!145


——2016年医改四大看点


公立医院改革急需一把“公益标尺”150


延伸阅读


公立医院改革怎样突破四道难关?152


——对话泰达国际心血管病医院院长刘晓程



8.奋力开创“三农”工作新局面157


——聚焦农村改革新举措


中办国办出台文件聚焦五大领域深化农村改革159


做顶层设计立四梁八柱161


——透视农村改革方案五大看点


推进农村改革发展要以“稳”为基础166


——学习贯彻习近平总书记在农村改革座谈会上重要讲话精神之二


推进农村改革发展要以“改”为动力168


——学习贯彻习近平总书记在农村改革座谈会上重要讲话精神之三


推进农村改革发展要以“进”为目的171


——学习贯彻习近平总书记在农村改革座谈会上重要讲话精神之四


农村改革要牢牢守住“四个不能”底线174


延伸阅读


支持农业 发展农村 富裕农民179


——专访中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文


9.让智力有价为科研松绑183


——聚焦深化科技体制改革


中办、国办公布深化科技体制改革实施方案


  整体推进科改落地185


30年,深化科改再出发187


——科技部就深化科技体制改革实施方案出台答新华社记者问


对症下药,向落实要改革“红利”191


——深化科技体制改革实施方案亮点透视


延伸阅读


科研人员“下海”创业 3年内保留人事关系


  既打气又喂定心丸196


——解析国务院常务会议推动科技成果转化五项“重磅”举措


10.让公平正义的阳光更好照进百姓心田201


——聚焦司法体制改革


司改与“我”203


——聊聊保障公民权利的那些细节


“我”的角色206


——上海宝山区检察院访谈记


让公平正义的阳光更好照进百姓心田211


——司法体制改革进程不断深入改革措施“落地生根”


延伸阅读


让公平正义的阳光普照217


——十八大以来司法体制改革述评


后记226



试读章节

让简政放权带给百姓更多“获得感”——聚焦简政放权


    简政放权是“一场自我革命”,其根本是政府职能转变。“放”不是一放了之,而是放活、放好、放到位;“管”不是无所不包,而是管权、管责、管制度。“放”和“管”就像两个轮子,只有两个轮子都做圆了,车才能跑起来。在大量减少审批后,政府要更多转为事中事后监管,切实把市场管住、管好。只有如此,老百姓才会有更多“获得感”。

让简政放权带给百姓更多“获得感”


“三证合一”改革破冰带来哪些启示?


   简政放权是全面深化改革的“先手棋”,是本届政府“第一件大事”。两年多来,简政放权各项改革有序推进,一边做减法,一边做加法。哪些“硬骨头”“拦路虎”已被清除?如何激活市场新活力?哪些环节有待进一步加强?放管结合取得了什么成效?新华社组织多地分社记者展开调研。从2015年7月27日起,“新华全媒头条”连续四天播发系列报道,从市场如何获得新活力、民生怎样增强“获得感”、政策着力助推“新业态”、监管注重“放管转”结合等四方面,为读者展现简政放权“全景图”和“成绩单”,梳理下一步的“时间表”和“路线图”。

   

   每个人只有一张身份证,但企业却一直有三张“身份证”:营业执照、组织机构代码证、税务登记证。申请烦琐、多项收费,而有的证难得一用。

   2015年,这件事发生了历史性转折。5月举行的国务院常务会议确定,实施“三证合一”登记制度改革,将工商、质检、税务分别核发证照,改为由工商部门一次性核发营业执照。

    在本轮简政放权中,“三证合一”被评价为力度空前、改革彻底,其成功破冰对于加速其他领域改革具有重要启示。

破冰:“原来跑断腿,如今一条龙”

   “塑料袋装着厚厚一摞原件和复印件,身份证还复印了好几份;填200多个数据,跑大半个月,没有七八趟下不来。”这是北京嘉利新宏科技有限公司法人代表王学岭以前注册企业的遭遇。而今,则变成了“填20多个信息,5个工作日就拿到证了,还没找代办机构”。

   不久前,他因领取北京首张“三证合一、一照一号”营业执照而广受关注。

   “三证合一”曾被认为是商事改革中“最难啃的骨头”。而李克强总理2015年3月考察国家工商总局时提出硬要求:“证合一、单一号码”改革年内务必实现。

   截至4月底,全国已有29个省份开展了“三证合一”登记制度改革试点。目前江苏、湖北等地实施“一证三号”模式,而在北京、深圳等地,“一照一号”已开始试点。

   企业登记提速源于商事改革加速。江苏省政府办公厅政务公开办主任张.介绍,自去年底正式启动“三证合一”改革以来,江苏实现统一受理窗口、统一登记表格、统一数据标准和统一办理平台“四个统一”。

   6月1日,江苏改造升级后的企业注册登记并联审批平台正式上线运行,打破了登记层级的空间限制,实现省、市、县、乡一张网、一个平台登记。截至7月20日,全省共发放“三证合一”营业执照1.3万余份,发照数量领跑全国。

   北京市工商局注册登记处处长况旭介绍,现在申请人仅需在网上一次填写申请信息,前一环节的有效数据信息直接应用于下一环节审批,减少部门间的数据重复审查、重复录入。

  “能政府内部流转,就不让企业跑两个部门;能共同承担责任,就不让企业多提供一份材料;能当场拍板的,就不让企业多等两天。”他说。

   国家工商总局数据显示,2011年9月至2013年9月,办一家企业平均用时25.59天;而商事制度改革实施以来,缩短为14.29天,节省了近一半。如果实现“一证一号”,有望减少到5天,甚至更短。

   中国社会科学院法学所副研究员姚佳说,“三证合一”提高了市场主体的准入效率,淡化了部门利益,“产生的改革红利既能给市场带来正向效应,也有利于保持政府改革的应有势能。”

   专家认为,“三证合一”还有利于破除不同市场主体之间的“信息孤岛”,将有效促进建立公开透明的社会信用体系,

缓解小微企业贷款难等问题,不断释放出更多改革红利。



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